Ruta 13, la obra que atravesó varios gobiernos: qué gestiones hicieron Peppo, Capitanich y Zdero para impulsarla - EsChaco.com - Resistencia

Inminente inicio de trabajos en la segunda sección

Martes, 28 de enero de 2025

Ruta 13, la obra que atravesó varios gobiernos: qué gestiones hicieron Peppo, Capitanich y Zdero para impulsarla

Por Leticia Muñoz para Eschaco

La obra que conecta de este a oeste las rutas nacionales 11 y 95 tiene cuatro secciones, la primera de ellas inaugurada en 2023. El préstamo más reciente, por USD 33,4 millones, hará posible los trabajos entre Cote Lai y el empalme con la ruta 7, incluyendo el acceso a Charadai. Un recorrido por los hitos de las gestiones que unen a tres mandatarios chaqueños que vieron la importancia de la infraestructura vial en esa parte de la provincia.

La ruta provincial 13 atraviesa la parte sur de la geografía chaqueña. De este a oeste, recorre localidades que carecen de conexiones viales pavimentadas, con lo cual sus habitantes afrontan múltiples dificultares en los períodos lluviosos, y más teniendo en cuenta que se trata de terrenos inundables. Su pavimentación, planificada en cuatro etapas y financiada con un préstamo del Fondo Financiero para el Desarrollo de los Países de la Cuenca del Plata (Fonplata), comenzó en 2020 y tiene, desde 2023, el primer tramo inaugurado y plenamente operativo.

El 13 de diciembre de 2024, el ministro de Economía de la Nación, Luis Caputo, y el gobernador del Chaco, Leandro Zdero, firmaron los contratos de garantía y de contragarantía para la segunda operación del financiamiento otorgada por Fonplata, por USD 33.400.000 para pavimentar la segunda sección de la ruta 13 entre Cote Lai y el empalme con la ruta provincial 7, incluyendo allí el acceso urbano a Charadai.

La obra ya tenía, desde agosto de 2023, un primer tramo inaugurado de 43 kilómetros entre el empalme de la ruta 13 con la ruta nacional 11 y Cote Lai. Quien cortó la cinta por entonces fue el gobernador Jorge Capitanich. Y también estaban dados la mayoría de los pasos de la licitación pública internacional para ejecutar la segunda sección de obras.

De hecho, la apertura de sobres de la licitación internacional N° 04/2022 para dicha segunda etapa se había concretado en febrero de 2023, también durante el gobierno de Capitanich. En la ocasión se presentaron tres empresas oferentes. Mientras que la adjudicación de la obra –en base a un dictamen técnico de 2023- se realizó recién en enero de 2025, a través de la Resolución N° 173 de Vialidad Provincial firmada por su presidente, Omar Canela.

En ese documento, tras evaluar que la empresa cumple con las condiciones y exigencias del pliego, y por haber presentado “una oferta conveniente”, se adjudica la segunda sección para la construcción de obras básicas y pavimento a la constructora Néstor Julio Guerechet S.A., la misma que construyó el primer tramo de esta ruta.

Esta segunda etapa de la obra tiene 39 kilómetros de extensión, entre el final de la Sección I, en cercanías de Cote Lai, y la intersección con la ruta provincial 7 en cercanías de Charadai, acceso que también está contemplado en esta parte. El financiamiento está acordado a través de la operación ARG/060, con un aporte de Fonplata por USD 33.400.000 y un aporte del gobierno chaqueño por USD 7.130.000.

Hace unos días, en el programa radial de Julio Wajcman, el secretario de Coordinación Gabinete de la provincia, Livio Gutiérrez confirmó que el inicio de la obra “sería inminente”, según información recibida por el gobierno del Chaco desde Fonplata. “En 30 días quizás podamos empezar a dar los primeros pasos que faltan para reiniciar esta obra y completarla”, señaló.
En esa línea, el funcionario aseguró que la empresa contratista ya estuvo haciendo movimientos preliminares en el lugar donde se ejecutarán los trabajos y donde estará el obrador. “Eso ya está resuelto”, afirmó.

Además, recordó en la ocasión que el país había solicitado durante la gestión de Sergio Massa como ministro de Economía, retirarse del Fonplata, en un intento por sumar más capital a otra entidad de financiamiento, la CAF-Banco de Desarrollo de América Latina. Sin embargo, finalmente aquello sólo quedó en un anuncio que no llegó a plasmarse.

Este martes, en sus redes sociales, el gobernador Zdero publicó un video donde resaltó que “luego de mucho trabajo y gestión”, el gobierno logró los fondos para “proseguir” con la obra, a la cual calificó como “histórica” porque mejorará la conectividad entre las localidades, potenciará la actividad económica y agilizará el transporte, ofreciendo mayor seguridad para quienes transitan por este camino.

Primer tramo y origen financiamiento

El primer tramo de pavimentación de la ruta 13, de 43 kilómetros de extensión, abarca desde el empalme con la ruta nacional 11 (a unos 30 kilómetros al sur de Resistencia), hasta Cote Lai, incluyendo los accesos a esa localidad y a Colonia Baranda, junto con tres intersecciones canalizadas construidas en coincidencia con dichos ingresos urbanos. Estos trabajos estuvieron a cargo de mencionada constructora Néstor Julio Guerechet S.A.

Para esta primera sección, el financiamiento del Fonplata (operación ARG-039/2018) fue por USD 37.210.000 en aportes del banco de desarrollo y USD 8.540.000 de aportes del gobierno chaqueño. El contrato de inicio de obra fue rubricado en septiembre de 2020, y la obra finalizada fue inaugurada en agosto de 2023.

Pero para hacer un repaso completo sobre la historia de las gestiones para financiar esta obra hay que ir hasta 2018. Fue en noviembre de ese año cuando el Fonplata aprobó el financiamiento para al proyecto de la ruta provincial 13 del Chaco, durante la 161ª Reunión Ordinaria del Directorio Ejecutivo de la institución, que tuvo lugar en Santa Cruz de las Sierras (Bolivia). Los recursos habían sido solicitados por la provincia, por entonces gobernada por Domingo Peppo. Un año después, en octubre de 2019 a través del Decreto N° 723, el presidente Mauricio Macri aprobó los contratos necesarios para llevar a cabo el crédito.

Las otras dos secciones que restarán pavimentar hasta finalizar el trazado proyectado abarcan unos 86 kilómetros entre el empalme de la ruta 13 con la ruta provincial 7 y el empalme con la ruta nacional 95 en Villa Ángela.

Por las características del terreno que recorre esta ruta, se trata de una inversión relevante, ya que son zonas inundables, de bañados, que requieren una importante adecuación hidráulica y construcción de terraplenes. Su pavimentación fue planificada para aliviar el tránsito por otras importantes rutas nacionales que atraviesan la provincia, ya que la 13 conectará, cuando esté finalizada, el sudoeste productivo con el área metropolitana; pero también se constituirá en una reparación histórica a todas esas localidades ubicadas en el trazado que no contaban con una vía pavimentada y segura.

Garantía y contragarantía

Igual que para la operación financiera que hizo posible construir la primera sección de la ruta, el nuevo contrato de garantía se suscribió entre el gobierno de Argentina y Fonplata, mientras que el de contragarantía se rubricó entre esta entidad y el gobierno chaqueño. Fue precisamente lo anunciado en diciembre de 2024 por el ministro Luis Caputo y el gobernador Zdero.

El contrato de contragarantía autoriza al Ministerio de Hacienda a debitar automáticamente el monto adeudado de la Cuenta de Coparticipación Federal de Impuestos chaqueña, en caso de que la provincia no cancelara sus compromisos financieros en tiempo y forma, según lo acordado.

En tanto, el gobierno argentino a través del Ministerio de Economía se constituyó mediante la firma de otro contrato como garante de todas las obligaciones de naturaleza financiera contraídas por la provincia del Chaco en el Contrato de Préstamo ARG-60/2022.

“Las inversiones serán, entre otras, en obras de arte, puentes y señalización, iluminación y corrimiento de servicios públicos, así como el acceso urbano a la localidad de Charadai”, se explicó en aquella ocasión desde el ministerio nacional.

Asimismo, se ponderó que “este proyecto es parte de una matriz de conectividad más amplia que complementa el primer tramo de la ruta provincial 13, que también fue financiado por Fonplata”.

Los fundamentos para otorgar el crédito

Entre los fundamentos que menciona el organismo internacional de crédito, tanto para aprobar aquella primera operación crediticia como esta segunda, se destaca que el Chaco “se encuentra entre las regiones de menor grado de desarrollo social” del continente, dado que “la accesibilidad de la población a los servicios de salud y educación, y al consumo de bienes, se ve restringida por la mala condición de las carreteras, que hace inseguro y con precios elevados el traslado de personas y mercaderías”.

En este marco –indica Fonplata en su página- se ha propuesto mejorar la conectividad de la región suroeste de la provincia mediante la construcción de una nueva carretera pavimentada y no inundable sobre la traza de la actual ruta provincial 13. Esta obra se enmarca en el Plan Chaco 2030, siendo uno de sus objetivos principales “mejorar la eficiencia social, territorial y económica de las inversiones, tanto del sector público como privado”.

Los recursos financieros, según se explica, serán destinados a obras civiles propiamente dichas en el tramo indicado; y a administración y fortalecimiento del proyecto, componente éste que tiene el objetivo de asegurar que las acciones se desarrollen en conformidad a lo establecido en el Contrato de Préstamo, así como en los respectivos planes operativos anuales y contratos de obras y servicios de consultoría.