Presentaron la propuesta de creación del Instituto Provincial de Semillas - EsChaco.com - Resistencia

En la sede de Utre CTERA

Martes, 26 de marzo de 2013

Presentaron la propuesta de creación del Instituto Provincial de Semillas

Organizaciones sociales, campesinas, espacios políticos y sindicales, brindaron ayer una conferencia de prensa para defender y respaldar la creación del Instituto Provincial de Semillas (Iprose). La iniciativa legislativa fue presentada la semana pasada por el bloque del Frente Grande, integrado por los diputados Fabricio Bolatti y Daniel Trabalón.

Y pretende promover la producción y el uso de la semilla criolla y nativa en Chaco, como forma de vida y en defensa de la soberanía alimentaria.

En la sede de Utre CTERA, se dieron cita el diputado Bolatti, quien estuvo acompañado por Daniel Aguirre, secretario General del sindicato de base de la CTERA nacional; Lucía Soria, delegada de la Central de Trabajadores Argentinos (CTA); Gerardo Martínez, Ana Nicora y María Angélica Kees, de la Corriente Agraria Nacional y Popular (CANPO); Juan Manuel Zacarías de la Federación de Tierra y Vivienda; Ramón Ríos como referente de UPEPROCE y de la Asamblea Campesina Indígena del Norte Argentino (ACINA), además de delegados de UPEPROCH, también organización de pequeños productores.

“La semilla es la base fundamental de la vida de los pueblos”
El primero en tomar la palabra fue el diputado Bolatti, quien ofició de presentador. Explicó que tras varios años de trabajo junto con las organizaciones campesinas, se encontraron con la necesidad de generar una política de Estado activa para la problemática que se planteaba. “En las últimas décadas hemos visto como el negocio de la semilla pasó a ser un negocio de las multinacionales”, indicó haciendo referencia al mayor obstáculo para la agricultura familiar y el pequeño productor. Y fue justamente de esta problemática desde donde surgió la idea de crear el instituto Provincial de la Semilla, con la necesidad de “rescatar la identidad cultural en la producción, la soberanía productiva y la soberanía alimentaria pasa a ser clave en este momento”.
Informó que el proyecto de ley será discutido en comisiones y que la pretensión es que se convoque a un debate donde participen tanto la organizaciones campesinas, aborígenes y criollas, como los funcionarios del gobierno provincial y entidades afines que puedan estar vinculadas a la temática. Explicó que previo a la presentación oficial del texto, durante el trabajo de campo, también se interiorizaron de las distintas experiencias que concretó el gobierno provincial, asociado con algunos productores, avanzando en la reproducción de semillas criollas. Prueba que obtuvieron “muy buenas respuestas”, según indicó. “Incluso ha obtenido semillas en cantidad a un menor costo; menos del 50% de lo que cuesta comprarla. Nos parece una experiencia que va a ser enriquecedora y que puede aportar al proyecto además de lo que los distintos funcionarios de las áreas y las organizaciones puedan aportar”, consideró.
A su turno, Ramón Ríos, precisó que “la semilla es la base fundamental de la vida de los pueblos del interior de Chaco y es la base fundamental de la tierra. La soberanía alimentaria depende de la semilla. Por eso para nosotros es muy importante que salgan estos proyectos en la provincia”.

Producción y provisión
Ana Nicora, delegada de la Canpo, hizo mención a las Ferias de Semillas como un lugar de encuentro de productores que brindó una de las principales herramientas con las que cuenta la agricultura familiar: el intercambio, el asociativismo.
“En la provincia ya se hicieron 12 ferias de semillas pero en el 2001, en Castelli, ya empezamos a hacer los registros. Hoy tenemos un registro de 205 especies de semillas que son nativas, tienen una adecuación a la región, buena producción y sirve de alimentación. Este proyecto es clave porque impulsa una política en cuanto a material genético. Hace que podamos tener mejores semillas, que podamos identificar las semillas de nuestra provincia, y que esa semilla esté en manos de los productores, que no sea una semilla que el día de mañana pueda llevarla determinada multinacional porque vamos a estar rehenes de ellos. La idea es que se registre cada semilla pero que sea propiedad de los agricultores, del Estado, que se pueda compartir una política de producción y de provisión de semillas”, afirmó Nicora.
Aguirre, en tanto, exhortó a defender a los productores de la agricultura familiar repudiando a “las grandes multinacionales, proveedoras de semillas transgénicas, que se quedan con la propiedad y que disponen libremente y a cualquier precio, y con cualquier finalidad, de la producción de estas semillas que deben ser destinadas a alimentar a las personas y no a fines como la producción de biocombustibles”.
Por último, María Angélica Kees, consideró oportuno aclarar que la semilla, como elemento vital, no debe vincularse sólo al campo. “En realidad son elementos que definen la calidad de vida de todos. Y la movilización tiene que ser mucho más fuerte en los sectores urbanos. Hay que militar. Los docentes son un elemento y un sector absolutamente definitorios porque son los que construyen y reproducen la cultura. Y también los comunicadores”, concluyó la delegada de la CANPO.

La iniciativa
De aprobarse, el proyecto de ley 619/13 declarara de interés provincial la promoción, obtención, producción y comercialización de las semillas nativas y criollas identificadas y registradas en todo el territorio provincial.
El Iprose garantizaría, a quienes promueven la agricultura familiar (pequeños y medianos productores), el abastecimiento y el registro de semillas. Promovería la utilización de la semilla nativa y criolla para la alimentación, la agricultura, la forestación, la aptitud ornamental y la aplicación industrial; también la investigación del uso y la preservación de la misma. Además, se encargaría del acopio, producción y comercialización garantizando su existencia en cantidad y calidad para su uso.
En otro orden, evitaría la apropiación ilegítima y la falta de reconocimiento sobre las semillas. Garantizaría variedad y diversidad agrícola y fortalecería las redes de intercambio entre productores que defienden, como modelo de vida, la producción ecológica.
La iniciativa legislativa propone también la creación de un Registro de Asociaciones de pequeños y medianos productores que además participarían en el Iprose. De la misma forma, crea el Banco de Semillas, dependiente del Instituto, para garantizar el abastecimiento, producción e identificación de las semillas.

Iniciativa completa

LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DEL CHACO

SANCIONA CON FUERZA DE LEY

ARTÍCULO 1°: Declarar de interés provincial la promoción, obtención,
producción y comercialización de la semillas nativas y criollas identificadas
y registradas como tal en el territorio de la Provincia del Chaco.

ARTÍCULO 2°: Crease el Instituto Provincial de Semillas –IPROSE- como
entidad autárquica, con independencia funcional que tendrá por objetivo
garantizar al sector productivo radicado en el territorio de la Provincia del
Chaco la producción, el abastecimiento, el registro de semillas,
principalmente nativas y criollas.

ARTÍCULO 3°: El IPROSE tendrá como principios para desempeñar su
tarea:
a) contribuir a garantizar la seguridad y soberanía alimentaria de nuestra
provincia, la región y el país;
b) el fortalecimiento de la agricultura familiar entendiendo que su
conocimiento y saberes forman parte del patrimonio cultural de la Provincia
del Chaco;
c) la conservación de la identidad y calidad de la semilla;
d) la gestión de la política pública con carácter participativo, respetando la
diversidad de culturas;
d) el desarrollo de la producción local garantizando la biodiversidad y el
respeto por el medio ambiente;
e) Velar por el abastecimiento permanente de semillas dando prioridad a
aquellas familias que produzcan para su consumo y a los pequeños
productores.

ARTÍCULO 4°: Son funciones del IPROSE:
a) Promover la utilización de la semilla nativa y criolla para la
alimentación, la agricultura, la forestación, aptitud ornamental y
aplicación industrial;

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b) Realizar acopio, producción y la comercialización de la semilla nativa
y criolla a fin de garantizar su existencia en cantidad y calidad para
su uso;

c) Realizar y promover la investigación del uso y preservación de la
semilla nativa y criolla. A tal fin podrá celebrar convenios con
entidades públicas o privadas;

d) Desarrollar acciones tendientes a evitar la apropiación ilegítima y la
falta de reconocimiento de la semilla nativa y criolla.

e) Gestionar el registro ante los organismos nacionales que
correspondan de las semillas nativas inscriptas en el Banco de
Semillas de la Provincia, de acuerdo a la legislación vigente;

f) Realizar acciones que identifiquen las semillas nativas existentes en el
territorio de la Provincia a través del Banco de Semillas;

g) Crear y mantener el laboratorio oficial de semillas en la provincia,
efectuando análisis, así como extendiendo los certificados
correspondientes, observando la legislación vigente;

h) Auditar y fiscalizar los laboratorios privados observando la legislación
vigente;

i) Determinar y aplicar las sanciones pertinentes por infracciones a las
normas regulatorias establecidas por la presente ley y su
reglamentación, y fijar los montos de las multas correspondientes;
j) Coordinar acciones con los organismos de contralor a fin de hacer
efectiva la legislación protectora de la semilla nativa;

k) Realizar acciones tendientes a garantizar la variedad y diversidad
agrícola y que favorezcan el intercambio entre las productoras y
productores;

l) Proponer y fortalecer formas de producción ecológica;

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m) Asesorar en la política a las áreas del Poder Ejecutivo que lo
requieran emitiendo su opinión en forma previa y preceptiva al
dictado de normas relacionadas con la actividad semillerista.

ARTÍCULO 5°: Los convenios y acuerdos celebrados por el IPROSE para
la investigación y desarrollo del aprovechamiento de la semilla nativa y
criolla no podrán ceder en exclusividad derechos sobre la innovación a
personas privadas o entes públicos. El IPROSE se reservará el 60% de la
propiedad de los derechos como mínimo. Toda cláusula en contrario será
nula.

ARTÍCULO 6°: El IPROSE es conducido por un Directorio integrado por
tres vocales que durarán en su cargo cuatro años. Dictará su propio
reglamento y tendrá a su cargo la el Banco de Semillas nativas y criollas, el
Registro de Semillas Nativas y Criollas, el Registro de Operadores de
Semillas Nativas y Criollas, el Registro de Asociaciones de pequeños y
medianos productores.

ARTÍCULO 7°: El Directorio del IPROSE se integra de la siguiente
manera:
a) Uno por el Poder Ejecutivo;
b) Uno por los Consorcios Rurales creados por Ley 6547.
c) Uno por las asociaciones de pequeños productores inscriptas en el
Registro creado por la presente.

ARTÍCULO 8°: Creáse el Registro de Asociaciones de pequeños y
medianos productores en el que deberán inscribirse las asociaciones que
quieran participar en el IPROSE con los alcances previstos en la presente
ley.

ARTÍCULO 9°: Crease el Banco de Semillas que dependerá del IPROSE y
que deberá garantizar el abastecimiento, producción e identificación de
semillas nativas y criollas.

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ARTÍCULO 10°: Creáse el Registro de Semillas nativas y criollas en el que
deberán inscribirse todos aquellos recursos fitogenéticos nativos y criollos
que cuentan con valor para la alimentación y la agricultura, la forestación y
aptitud ornamental y aplicación industrial, en sus diferentes sectores.
Podrán incluirse de oficio y/o a propuesta de las comunidades locales y/o
rurales y de Institutos de investigación oficial nacionales y provinciales y
Universidades nacionales entre otros.

ARTÍCULO 11°: Creáse el Registro de Operadores de Semillas Nativas y
Criollas en el que deberá inscribirse toda persona que multiplique,
comercialice, exporte, procese, analice, identifique o venda material de
propagación de especies nativas, con excepción de las comunidades
rurales cuyos miembros produzcan para su autoconsumo y comercialicen o
intercambien parte del producido para su propia manutención.

ARTÍCULO 12°: De forma.

FUNDAMENTOS

La presente iniciativa apunta a fortalecer el abastecimiento del principal
elemento que mantiene viva a la cultura de la Agricultura Familiar y a la
producción basada en nuestros pequeños y medianos productores
chaqueños: la semilla. Desde nuestro bloque vemos con preocupación la
falta de herramientas estatales para la gestión de la conservación e
impulso de esta cultura, si bien se han creado áreas destinadas al fomento
y atención de este sector productivo y de subsistencia, las mismas no
alcanzan a cubrir la expectativa ni a tener una incidencia en el
fortalecimiento del mismo.
Decimos esto en virtud a múltiples debates de los que participamos o se
perciben en un ámbito de nuestra sociedad. Las propuestas se multiplican
pero falta un actor articulador para llevarlas a la práctica. El sector necesita
un cambio cualitativo, esto es actualmente dejar la actividad de
subsistencia para volver a ser un modo de vida digno y respetado.
El material que se encuentra en el campo ha sido conservado por nuestras
familias chaqueñas que han sabido asociarse y cooperar para no

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abandonar su medio de vida. Conocemos sus experiencias, su lucha y sus
reclamos. Queremos en principio presentar este proyecto de ley como una
base a discutir. Nos han enseñado que la semilla es vida, diversidad,
intercambio, asociativismo, conceptos y principios que se han transmitido
generacionalmente y que ha llegado hasta nuestra organización política
sobre todo a través de las Ferias de Semillas. Este evento organizado año a
año convoca a productores y productoras de todo el país y en ese espacio
se puede apreciar la importancia de garantizar el abastecimiento. Los
espacios comunitarios de intercambio son sumamente valiosos pero en los
últimos años el fenómeno de los cultivos transgénicos ha generado
cambios que hasta ahora han profundizado la desigualdad entre
productores y productoras.
Para garantizar el abastecimiento de la semilla nativa, criolla o variedad
creamos en esta iniciativa un Banco de Semillas que asegure la provisión
de especies no transgénicas ya que estas últimas han acarreado problemas
a las familias agricultoras en toda la Argentina. El cultivo transgénico goza
de cierto privilegio de la políticas públicas y se destinan recursos estatales
a aumentar la cantidad de hectáreas cultivadas en detrimento de otras
variedades que son utilizadas por las familias agricultoras y que son las
más convenientes para este sector pues ellas son más resistentes a
enfermedades y al ataque de plagas comunes en una región.
Podemos enumerar las consecuencias negativas que hoy tiene el sistema
de producción implementado desde las multinacionales:
1) El sistema de patentes no permite reutilizar, compartir y almacenar
las semillas de la planta cultivada. También se estaría aumentando la
dependencia de insumos externos y la posibilidad de que unas pocas
variedades lleguen a dominar todo el mercado. El sistema de
patentes hoy juega un rol en la profundización del empobrecimiento
y la desigualdad que las familias rurales. La rentabilidad de la
producción hoy depende de los llamados paquetes tecnológicos que
están atados a la semilla transgénica que tiene un alto costo que sólo
está al alcance de empresas que poseen capital para ello. La otra
forma de producir está marginada actualmente del impulso y la
ayuda del estado, cuestión que nos preocupa ya que entendemos

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que otra forma de producir es posible y no creemos que sea sólo
para sobrevivir.
2) La soberanía alimentaria se ve amenazada ante el avance de este
sistema de producción, el monocultivo. La dependencia en la
producción de alimentos es algo altamente peligroso para la
sobrevivencia de las poblaciones, esto es una cuestión de sentido
común. Pero como fundamento al sostenimiento de la actividad
productiva que propiciamos tenemos que agregar que la agricultura
ha sido un invento de la humanidad y ha sido gracias al conocimiento
compartido y divulgado que esta actividad ha ido mejorando durante
miles de años. Las especies y variedades útiles para la alimentación y
otros usos humanos es un patrimonio que en pocos años ha sido
puesto en amenaza de desaparición. Las semillas agrícolas han sido
el fruto del conocimiento, la observación y la experimentación
colectiva de los distintos pueblos que generosamente intercambiaron
y compartieron los frutos de su labor durante toda nuestra historia.
3) El daño ambiental es una cuestión que se percibe con una realidad
innegable y tenemos que admitir que el daño en la salud humana y
animal se irreversible quedando la alternativa de reducir el impacto
negativo hasta ahora generado. Las malformaciones, abortos
espontáneos, el aumento de personas enfermas de cáncer, con
alergias y otras afecciones ocurren en lugares que lindan con los
cultivos transgénicos. Si garantizáramos a la familia agrícola que
arrienda su campo que puede volver a producir y que será rentable
podemos desandar este camino que está comprometiendo el
bienestar de varias generaciones.
4) Dado que la política pública está orientada casi exclusivamente a la
investigación y desarrollo de las semillas transgénicas existen otras
iniciativas que no reciben atención y quedan sin desarrollo. Hay
personas que buscan generar alternativas rentables, industriales
alternativas al sistema del monocultivo que generen una mejor

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calidad de empelo y promuevan la distribución de la riqueza. En este
sentido recogemos el ejemplo de una empresa misionera Biofábrica
S.A. que explica su forma y de trabajo y punto de vista respecto de
la producción y desarrollo de utilidades y usos de semillas:
“Inicialmente el material genético que propagamos fue provisto por
el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) con el cuál al
ser socios tenemos un acuerdo de disponibilidad genética, y lo vamos
haciendo en función también de lo que demandan los distintos
sectores. En algunos casos son materiales disponibles. El rol que
tiene el Estado sobre la posibilidad de la producción a través de las
investigaciones desarrolladas por sus centros públicos de
investigación como el CONICET, el INTA, deben tener en cuenta esta
capacidad de socializar hacia los sectores más vulnerables como
pueden ser los pequeños productores o las pequeñas y medianas
industrias. La presencia del Estado debe asegurar que ese segmento
no pierda competitividad o pueda alcanzar un grado mínimo de
competitividad a través de lo que pueden hacer sus organismos
públicos de investigación. Nosotros propagamos con acuerdos en
determinadas especies el material que está restringido y si no
propagamos lo que esté disponible que también suele ser si hay
investigación y desarrollo.”

Por los fundamentos expresados solicitamos el acompañamiento de
nuestros pares para la sanción del presente proyecto de ley.