Diputados y Femenia abordaron la prórroga de la emergencia pública - EsChaco.com - Resistencia

COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

Martes, 16 de abril de 2013

Diputados y Femenia abordaron la prórroga de la emergencia pública

El ministro de Hacienda y Finanzas de la provincia Federico Muñoz Femenía asistió invitado por los diputados que integran la comisión de Hacienda y Presupuesto para tratar dos temas en cartera - uno que refiere a la ley 5054 a través de la cual la provincia adhiere a la ley nacional de emergencia publica, impulsado por los diputados Eduardo Aguilar y Ricardo Sánchez (proyecto 4774/12), que en su momento, fue una herramienta para tratar la salida de la convertibilidad lo que le permitía a las provincias renegociar deudas de moneda `dura` y otros contratos públicos y mientras se hacia ese proceso se daba un ´paraguas judicial´ para que las cuentas publicas no sean embargadas y fue voluntad de los autores de los proyectos “evaluar” la necesidad de la ley y la posibilidad de restituir su vigencia.

El segundo tema, tiene que ver con un proyecto del poder Ejecutivo (712/13) donde lo que busca es adherir la provincia a la ley nacional que en su última actualización - es la 26784 - donde por esta ley el Congreso de la Nación ha eximido al Estado Nacional del cumplimiento de artículos de la ley de Responsabilidad Fiscal sobre todo el articulo 10 y el 19, de manera que se solicita que lo mismo sea para las provincias argentinas.

Luego de la intervención del ministro Muñoz Femenía sobre ambos temas, los diputados que integran el Frente Chaco Merece Más (PJ y Fte. Grande), adelantaron la formulación del dictamen que aconsejará al Cuerpo su aprobación, en tanto, la alianza definió su permanencia en cartera, con el compromiso de seguir debatiéndolo en la reunión del bloque político.

Dictamen para el PROSAP

Paralelamente, los diputados del Frente Chaco Merece Más dieron dictamen favorable aconsejando al Cuerpo se apruebe el proyecto 316/13 donde se autoriza Ejecutivo provincial a obtener un crédito de 98 millones de dólares necesarios para ejecutar proyectos del PROSAP.
Bolatti precisó que “se trata de proyectos de inversión para electrificación rural para caminos y estructura de riegos en una zona de la provincia donde habitan mas de 7 mil productores que se busca que tenga mejores condiciones para el desarrollo económico”, esto en el rió Bermejo en la zona del Guaycurú “sobre todo”.
Afirmó que “es un proyecto muy importante que tiene financiamiento de organismos internacionales de crédito y la provincia tiene que utilizar sus condiciones de endeudamiento ya que la deuda se ha reducido en la provincia y hay que invertir recursos en mejorar las condiciones de los productores” justificó el presidente de la comisión de Hacienda.

Emergencia Pública

Federico Muñoz Femenía, detalló en relación con su visita que el pedido de los legisladores se centró en “puntualizaciones” sobre la prórroga de la emergencia pública de la ley 5054 y también la prórroga de las exclusiones que establece la ley 26530 de los artículos 10 y 19, y lo que permite básicamente esta ley definió es “orientar el gasto público para el mantenimiento de la actividad económica y el empleo en la provincia y la nación” afirmó el ministro que aclaró además que esta es una ley nacional a la cual el Chaco se viene adhiriendo desde su creación en el año 2009.

Los diputados hicieron sus preguntas respecto a la “necesidad de las respectivas prórrogas”, y el funcionario de la cartera de finanzas de la provincia afirmó que “estas son normas que se vienen prorrogando hace mucho tiempo y creemos que es necesario que esto se extienda también en el año 2013” indicó.

Explicó que “básicamente” lo que hace la provincial 5054 es adherir a la ley nacional 25561 “que es la ley que en el año 2002 concretizó lo que es la pesificación de la economía” y “creemos que es necesaria la prórroga de esta ley porque subsisten ciertas cuestiones que devienen de esa época que tienen que ver con ciertos reclamos que realizan diversas partes sobre el Estado y que es conveniente esta cobertura legal para que le permita al Estado provincial establecer cualquier mecanismo - tanto administrativo como financiero - para poder cumplir con todas las cosas que tiene previstas, tanto dentro de su presupuesto, como así también todas aquellas que puedan surgir por cuestiones legales, administrativas o de fondo que dicte la justicia, o bien coordinar con distintos acreedores planteamientos puntuales que se pueden hacer en el esquema financiero” expuso Muñoz Femenía que además consideró que “es una cuestión compleja” pero se trata básicamente de permitir que el Estado tenga “las herramientas necesarias para cumplir con todas las obligaciones” precisó.

Fabricio Bolatti, titular de la comisión de Hacienda, se explayó sobre el tema reseñando que “es un proyecto que busca restituir la vigencia de una ley 5054 que es una ley de emergencia de la provincia que en su momento sirvió para adherir a la ley nacional 25561 que fue la ley de emergencia pública y reforma del régimen cambiario” en alusión a la ley que generó las condiciones normativas para salir de la convertibilidad en el año 2002.

“Esta ley – detalló el legislador - generaba las condiciones para que las provincias y los municipios puedan renegociar los contratos que estaban en ese momento en dólares o (monedas duras), renegociar el vencimiento de su deuda pública, el canje de los bonos, los juicios que tenga por estas causas los estados provinciales, poner un paraguas jurídico que le permita mantener segura los ingresos por régimen de coparticipación y recaudación de recursos propios que son las fuentes de recurso de cada estado”.

“La ley en sí a esta altura y a más de 10 años de su vigencia ya son muy pocos los temas que están irresueltos” consideró Bolatti, en referencia a que son temas de canjes de deuda “que se hicieron en la provincia y de aquellos acreedores que no ingresaron a esos canjes y que fueron a la justicia”.

“Eso está todavía irresuelto en la justicia y la idea es proteger a la provincia y los municipios en caso de que esa resolución salga en contra del estado”, y que “pueda con esta ley renegociar o negociar pero que no pueda poner en riesgo sus ingresos habituales que tienen como función primordial financiar los servicios públicos y las distintas obligaciones que tiene el estado” remarcó.

“En el Chaco – continuó Bolatti - estamos hablando de esos bonistas o tenedores de bonos que no ingresaron y estamos hablando de aquellos bonos cuyos vencimientos se han pagado en pesos cuando el bono vencía en dólares y esto generó el reclamo de algunos acreedores y la provincia necesita esta ley para afrontar esa cuestión hasta que se resuelva si la provincia ha cumplido o no con su obligación de dar pago a esos bonos”. “Y después otros juicios que ya desde el año 2002 con los distintos default que se han dado en la provincia con el gobierno de Ángel Rozas con las renegociaciones que han tenido en el gobierno de Roy Nikich y en el gobierno de Jorge Capitanich, todas estuvieron dirigidas a rescatar esos bonos pero no se ha alcanzado el cien por cien”, en consecuencia, definió que los diputados del Frente Chaco Merece Más adelantaron el dictamen favorable de ambas iniciativas, en tanto, los de la alianza definieron que el tema permanezca “en cartera”, pero “con el compromiso de seguir discutiendo el tema en su bloque” comentó Bolatti.

El segundo tema, que también se abordó con el ministro de Finanzas tiene que ver con el proyecto del poder Ejecutivo “donde lo que busca es adherir la provincia a la ley nacional que en su última actualización - es la 26784 - donde por esta ley el Congreso de la Nación ha eximido al Estado Nacional del cumplimiento de artículos de la ley de Responsabilidad Fiscal sobre todo el articulo 10 y el 19, de manera que se solicita que lo mismo sea para las provincias argentinas”.

“Eximirse de esos artículos – precisó Bolatti - significa que los estados provinciales van a poder incremente sus gastos con relación al año anterior de manera de incrementar el techo que pone el articulo 10 que habla de que no se podrá incrementar los gastos de un presupuesto a otro por encima de lo que signifique el crecimiento del producto bruto interno a valores nominales, es decir, teniendo en cuenta la inflación”. Esto es “crecimiento mas inflación es el tope para el incremento de los gastos” pero “si tomamos por ejemplo el año 2013 el crecimiento mas la inflación ronda el 15 por ciento según valores oficiales y el presupuesto ha establecido un incremento del 22 por ciento del año 2013 con respecto al 2012” , entonces “estaríamos incumpliendo con este articulo por eso es la obligación de sacar esta ley”, de “eximir de esta obligación para que el estado pueda incrementar sus obligaciones y sus gastos y de esta forma el gobierno nacional con todas las provincias propender al sostenimiento de la actividad económica en una situación donde el mundo esta en crisis y afecta directa o indirectamente el nivel de actividad” explicó el diputado Bolatti.

Además informó que “hemos despachado el proyecto 316/13 donde autorizamos al ejecutivo a obtener un crédito de 98 millones de dólares necesarios para ejecutar proyectos del PROSAP que son proyectos de inversión para electrificación rural para caminos y estructura de riegos en una zona de la provincia donde habitan mas de 7 mil productores que se busca que tenga mejores condiciones para el desarrollo económico, esto en el rió bermejo en la zona del guaycurú sobre todo. Es un proyecto muy importante que tiene financiamiento de organismos internacionales de crédito y la provincia tiene que utilizar sus condiciones de endeudamiento ya que la deuda se ha reducido en la provincia y hay que invertir recursos en mejorar las condiciones de los productores” señaló Bolatti.

Ricardo Sánchez, jefe de la bancada justicialista, consideró a los temas abordados con el ministro Muñoz Femenía como “importantes” y al referirse a la emergencia sostuvo que “tiene que ver con la continuidad de un paraguas jurídico-protector a distintas deudas que todavía tiene la provincia en base a tenedores de bonos que no se acogieron a los distintos canjes de deuda” y así explicó que “es el mismo caso que a nivel nacional se ejemplifica con los fondos buitres, - sin hablar de que es lo mismo, - porque en muchos casos son inversores chaqueños, hay bancos que son tenedores de estos bonos. Estos ahorristas no se han acogido a las distintas ofertas que se hicieron desde el gobierno provincial y a partir de allí se ha judicializado esta deuda, parte de esto tiene que ver con el banco Francés, pero hay otros tenedores de deuda e incluso hay inversores y ahorristas chaqueños tenedores de estos bonos” amplió el legislador.

“Con esta ley lo que hacemos es continuar con el paraguas protector que impide que en muchos casos estas sentencias se ejecuten afectando la coparticipación de todos los chaqueños” definió considerando que “mientras se siguen la negociación, - porque lo bueno es que las partes nunca se han ido de la mesa de negociación,- mientras tanto estamos prorrogando la vigencia de este margen protector para el estado provincial, para nuestra coparticipación, que sabemos que tiene que ver con el funcionamiento del estado, desde el litro de nafta de un patrullero policial hasta los remedios de un hospital, así que ratificamos esto” aseguró el titular del bloque justicialista.

Y en alusión al otro tema que tiene que ver con la ley 26.530 que viene prorrogada y “que tiene que ver con darle al estado un desahogo financiero atento a una serie de deudas que están vigentes y que de no darse esta prórroga podrían ejecutarse”, por lo que adelantó el acompañamiento del bloque justicialistas a ambos temas.

Respecto del tema PROSAP adelantó “tenemos clara nuestra posición, vamos a despachar este pedido de endeudamiento, porque tiene que ver con obras para el sector productivo chaqueño, tiene que ver con electrificación rural, con caminos” valoró, no obstante, reconoció que “se necesita para aprobar esto los dos tercios de los votos” por lo que planteó “vamos a ver cual será la postura del radicalismo”, no obstante consideró que el endeudamiento está plenamente justificado “porque no es para gastos generales, no es que se está endeudando la provincia para pagar proveedores ni sueldos, si no que es para obras concretas, hay una serie de obras del sector productivo que están implicados en este programa” consideró Sánchez respaldando el proyecto del Ejecutivo.

Sergio Vallejos (del bloque UCR NEA), consideró en cuanto a la prórroga de la ley de emergencia, que el bloque justicialista despachó, “nosotros no despachamos ni favorable ni en contra porque hay unos temitas que queremos estar seguros” y comentó “yo le preguntaba al ministro cuales son las cosas que perduran con relación al año 2002 en cuanto a emergencia se trata, ya que se supone que estamos mejor” y así también para con el crédito de 98 millones de pesos (tema PROSAP).

“Hay una cuestión sumatoria que tenemos que ver porque hay una diferencia de tres millones que no entiendo de donde sale, y otras cosas que tenemos que ver porque siempre que hemos aprobado un crédito lo tratan de urgencia y después pasan años y no se aplican” evaluó el legislador que planteó “esto lleva un tiempo de análisis y eso no significa estar en contra del proyecto. Vamos a acompañar todas las cosas que sean para el bien de la provincia del Chaco, pero - por ejemplo - yo propondría estando en estado de formulación el proyecto, lo mejor sea que se apruebe el proyecto como tal y después avanzamos con el crédito, es una pregunta y es una propuesta” indicó Vallejos.

En tanto, Irene Dumrauf y Luis Verdún, adelantaron que los temas abordados por el ministro Muñoz Femenía serían tratado en reunión de bloque, no obstante, plantearon que permanezcan en la cartera de Hacienda. La misma postura plantearon respecto del proyecto de ley del Ejecutivo sobre el endeudamiento con destino al PROSAP.

Invitarán al titular de la Administración Tributaria Provincial

La comisión de Hacienda y Presupuesto decidió invitar para el próximo lunes al titular de la Administración Tributaria Provincial (ATP) para abordar entre otros temas el impuesto inmobiliario rural.
A esta cartera fue girado el proyecto de ley 755/13 del poder Ejecutivo que plantea un régimen de bonificación especial en el Impuesto Inmobiliario Rural, y antes de definir esta cuestión, los legisladores a instancias de Ricardo Sánchez solicitaron se curse una invitación al contador Ricardo Pereyra para abordar la implementación en los distintos departamentos y zonas de este impuesto.

Además se sumará al análisis otra iniciativa similar del diputado de la alianza Luis Verdún que establece una reducción del 50 por ciento en el monto de la obligación tributaria correspondiente al impuesto inmobiliario rural.

Participaron del encuentro los diputados que integran la comisión de Hacienda Fabricio Bolatti (pte), Elda Pértile, Mirta Morel, Ricardo Sánchez, Irene Dumrauf, Luis Verdún, y Sergio Vallejos, y se sumó el presidente de la Legislatura Eduardo Aguilar.
La reunión se concretó en la Sala 1 “Alfredo Palacios” del Anexo Legislativo.