65 años de provincialización - EsChaco.com - Resistencia

Jorge Capitanich

Lunes, 8 de agosto de 2016

65 años de provincialización

Hoy nuestra provincia celebra 65 años de existencia como provincia. No fue una tarea fácil ni sencilla lograr plasmar con hechos y concreciones los sueños de varias generaciones que no alcanzaron a cumplir en forma plena y definitiva el ejercicio de la soberanía popular para gobernar nuestro territorio.

En efecto, nuestra provincia se inscribe en el gran Chaco Americano de 1,2 M de km2 y su división entre Boreal, Central y Austral implica una clasificación de sus propios límites en el derrotero de nuestra historia.
La organización nacional después de la revolución de mayo y de la declaración de la independencia tuvo múltiples vicisitudes por luchas intestinas pero en 1862 –durante la presidencia de Bartolomé Mitre- se logra la sanción de la ley N° 28 que establece que fuera de los límites de las provincias existentes se declaran territorio nacional.

En el año 1872 –durante la presidencia de Domingo Faustino Sarmiento- por ley 576 se establece el territorio nacional del Chaco que abarca los actuales territorios de Chaco, Formosa, parte de Paraguay, y parte del territorio de las actuales provincias de Santa Fe y Santiago del Estero. El primer Gobernador fue Julio de Vedia (1872-1875) y los sucesivos fueron Napoleón Uriburu (1875-1876) Pantaleón Gómez (1877-1878), Lucio Mansilla (1878-1880), Francisco Bosch (1880-1883) e Ignacio Foteringham (1883-1884). Los Gobernadores del Territorio duraban 3 años con funciones ejecutivas y administrativas y responsabilidades en seguridad (jefatura de guarnición, gendarmería y guardias nacionales), fomento y colonización del territorio. La justicia quedaba a cargo de jueces de paz y la vida urbana a comisiones municipales con el requisito de comunidades de más de 1000 personas.

En el año 1875 se establece la creación de una Jefatura Política cuyo primer titular fue Aurelio Díaz mediante ley 686. Por disidencias con el Gobernador del Territorio (Uriburu) y por las imprecisiones de sus funciones y dependencias no duró mucho tiempo. En el medio de la organización del territorio se produjo la guerra de la Triple Alianza que se extendió desde 1865 hasta 1870 y la negociación de paz y límites se extendieron en los años subsiguientes.

El territorio nacional del Chaco tuvo 4 capitales: a) la primer capital desde 1872 a 1879 fue Villa Occidental, actual Villa Hayes en Paraguay que en virtud de una resolución de diferendo limítrofe por arbitraje del Presidente de Estados Unidos fue devuelto a la república hermana en Paraguay, b) la segunda capital fue la Isla del Cerrito por un breve período en 1876 por la devolución de Brasil que ocupó transitoriamente la misma en el período 1866-1876, c) la tercera fue Formosa desde 1879 a 1884 y d) la cuarta fue la ciudad de Resistencia a partir del 16 de octubre de 1884, luego ratificado por la ley 14037 de provincialización.

En el año 1884 –durante la presidencia de Julio Argentino Roca- se sanciona la ley 1532 que establece dos cuestiones sustanciales: a) separa las actuales provincias de Formosa y Chaco –la superficie de la provincia abarcaba una parte del territorio de la provincia de Santiago del Estero y desde el arroyo del Rey en Reconquista con el límite del río Salado-, b) promueve los requisitos para el ejercicio del derecho a la provincialización –más de 60000 habitantes, precisión de límites, más de 30000 habitantes para elección instalación de la legislatura.

En el año 1886 se sanciona a instancia de los legisladores de la provincia de Santa Fe la ley 1894 que acota el límite sur de la provincia al paralelo 28 mutilando de nuestro territorio desde Avellaneda, Villa Ocampo, Las Toscas hasta Florencia incluyendo sus comunas, lo cual determina la renuncia de Manuel Obligado el primer Gobernador del territorio.

Finalmente, en el año 1902 se produce una nueva modificación de límites mediante la ley 4141 que mutila un tercio de nuestro territorio para ceder esta parte a la provincia de Santiago del Estero. Luego, en el año 1907 el Ingeniero Barilari traza los límites definitivos con la provincia de Salta, cuestión que aún no está integralmente resuelto pues mediante un acuerdo de partes entre ambas jurisdicciones provinciales se avanza en una traza final y definitiva.

Los Gobernadores del Territorio con las delimitaciones de 1886-1902 fueron los siguientes: a) Antonio Dónovan (1887-1893), b) Enrique Luzuriaga (1893-1905), c) Martín Goitía (1905-1908), d) Gregorio López (1908-1911), e) Anarcasis Lanús (1911-1914) y Alejandro Gancedo (1914-1916). Es un aspecto enunciativo tan sólo para no agotar con los sucesivos Gobernadores del Territorio.

La elección del primer Concejo Municipal de la ciudad de Resistencia se da en 1883 en el contexto de un padrón de más de 1000 vecinos que estipulaba el marco normativo.

Fueron múltiples e infructuosos los intentos de provincialización mediante incesantes iniciativas legislativas desde el año 1916 hasta 1951.

Pero el 5 de julio en el Senado y el 20 de julio en Diputados se sanciona la ley 14037 que establece la creación de las provincias del Chaco y de La Pampa, ley que se promulga el 8 de agosto de 1951.

El rol de Evita fue decisivo como titular del Movimiento Peronista Femenino, recibiendo una delegación de trabajadores de la CGT liderados por Felipe Gallardo que a la sazón fue el primer Gobernador Constitucional.

La elección de convencionales constituyentes se produjo el 11 de Noviembre de 1951 en ocasión de la elección del Vicepresidente de la Nación por la muerte de Hortensio Quijano. La Convención Constituyente tuvo una abrumadora mayoría de votos para el peronismo que triunfó con el 81 % del total de votos escrutados. Se integró con 15 miembros con doble voto o representación (político y gremial).

La Convención Constituyente fue citada en la Escuela N° 2 de Niñas de Resistencia para el 17 de diciembre, sesionó entre el 18 y el 22 de diciembre y se sancionó y juró la nueva constitución provincial de la Provincia denominada “Presidente Perón” a propuesta de los convencionales.

Desde la creación de nuestra Provincia, tuvimos nueve Gobernadores elegidos por el voto popular que ejercieron conforme a mandatos constitucionales: a) Felipe Gallardo (1953-1955), b) Deolindo Felipe Bittel (1963-1966/1973-1976), c) Florencio Tenev (1983-1987), d) Danilo Luis Baroni (1987-1991), e) Rolando Taugüinas (1991-1995), f) Angel Rozas (1995-2003), g) Roy Nickisch (2003-2007), h) Jorge Capitanich (2007-2015), i) Oscar Peppo (2015-2019).

Nuestra provincia tuvo un crecimiento extraordinario en cuanto al número de habitantes. Si bien nuestro territorio fue poblado inicialmente por nuestros pueblos originarios a través de sus diferentes parcialidades, lo cierto es que dos censos merecen un análisis especial. El censo de 1869 que no consideraba el número de habitantes por separado pero es posible extrapolar aproximadamente 10333 habitantes con prácticamente la totalidad de sus habitantes como pueblos originarios.

El censo de 1895 identifica una población no originaria de 10422 habitantes y el censo de 1914 ya alcanzaba 46274 habitantes. En el momento de la provincialización alcanzaba más de 500.000 habitantes con una base productiva articulada en el desarrollo forestal mediante la producción y exportación de tanino, carbón, rollos y rollizos, un fuerte impulso en la producción ganadera bovina, equina, ovina, caprina y porcina y el desenvolvimiento creciente del algodón, tártago, maíz y caña de azúcar.

Chaco ha sido una síntesis de quebracho y algodón, tanino y fibra, aceite y producción ganadera a través de su industria frigorífica. Hoy, la matriz productiva tiende a diversificarse con una expansión del número de hectáreas y del volumen de producción de cereales y oleaginosas pasando de un promedio histórico de en los últimos 30 años de 808.000 hectáreas de superficie sembrada y un volumen de producción de 1,4 M de toneladas hasta alcanzar más del doble en superficie sembrada y más del triple en volumen incorporando la soja como nuevo cultivo estrella conjuntamente con el girasol y en menor medida el sorgo con fluctuaciones intensas en el período. La caña de azúcar prácticamente se extinguió y el arroz aparece con un promedio superior a 7000 hectáreas con perspectivas de crecimiento.

Chaco tuvo en 1938 el Escuadrón N° 1 de Gendarmería Nacional en Sáenz Peña que pudimos recuperarlo durante nuestra administración. Tuvimos la primera elección de concejales en 1883. Tuvimos la primera elección de Gobernador de la Provincia mediante el voto popular el 12 de abril de 1953.

Chaco es una provincia plurilingüe, pluricultural y plurireligiosa, cuya identidad se funda en nuestros pueblos originarios, nuestras comunidades criollas y nuestros inmigrantes. Tenemos 1.140.000 habitantes y otros tantos chaqueños fuera de nuestras fronteras que en períodos de tiempo emigraban en busca de oportunidades que no tenían en nuestra tierra.

Chaco, acogió a hermanos y hermanas de distintas nacionalidades y orígenes abrazando con fraternidad para construir un destino común.
Chaco es nuestra tierra. Es “encuentro de naciones”. Es ámbito o lugar de cacerías. Es el material que construyó una vasija demandada en épocas pretéritas.

Chaco, tú vencerás como su canción lo enfervoriza en su garganta, es tierra de sol y campesinos, militante del viento norte arado….
Es tierra de poetas, escritores, músicos, escultores.

Chaco es cultura, es producción, es trabajo. Es esfuerzo, sufrimiento, dolor y alegría. Es calor de clima y calor humano. Es nuestra patria que nos convoca cada día con el mismo entusiasmo.

Hoy el progreso marca una nueva línea. Tenemos un centro de biotecnología agrícola y forestal reconocido en el mundo. Tenemos logros pero también desafíos.

Tenemos obras terminadas y otras aún inconclusas pero con avances.
Empezamos en 1907 con los ferrocarriles uniendo Santa Fe con Resistencia, luego Villa Angela en 1914. Unimos Barranqueras con Metán pero también Lapachito con Zapallar.

Arrancamos con las primeras rutas en 1960 y hoy tenemos más de 1000 km de rutas provinciales.

Antes nos comunicábamos con vapores y barcos por los ríos Paraná, Paraguay, Bermejo. También por aviones que hoy no disponemos para federalizar nuestra comunicación interna.

Fuimos progresando con el dolor de nuestros pobres, los mismos que representaban al principio del Siglo XX más del doble de analfabetos del país y que actualmente están prácticamente extinguiéndose por la universalización de la educación.

Es nuestra misma provincia que arrancó con su primera escuela en 1879 y que hoy posee más de 3100 establecimientos educativos con casi 500000 alumnos en todos sus niveles.

Nos falta mucho. Nos toca remar siempre de atrás. Contra la imposición del centralismo porteño pero con la convicción de su pueblo.
Feliz aniversario Chaco. Feliz aniversario pueblo! Nos merecemos festejar cada aniversario en nombre de nuestras viejas luchas.